Переезд пенсионера из Израиля в Болгарию: полный обзор (Не является инструкцией к действию - обзор носит информационный характер)

1. Краткий обзор (summary)

Пенсионер из Израиля может получить долгосрочную визу типа D и затем вид на жительство (ВНЖ) в Болгарии на основании статуса «обеспеченный пенсионер» (ст. 24, п. 1, т. 10 Закона об иностранцах). Необходимо подтвердить наличие пенсии (из Израиля или другой страны) и достаточных средств для жизни (как правило, эквивалент нескольких минимальных болгарских пенсий на счёте для визы и большего резерва для ВНЖ). Обязательна медицинская страховка (минимум около 30 000 € покрытия).

После въезда по визе D документы подаются в Миграционную службу Болгарии. Первичный ВНЖ выдается на 1 год и может продлеваться ежегодно. После 5 лет непрерывного законного пребывания можно получить постоянное местожительство (ПМЖ) и в дальнейшем претендовать на долгосрочное пребывание ЕС. Обладатели ПМЖ получают более широкие права и льготы, близкие к правам граждан Болгарии (включая доступ к государственной системе здравоохранения и социальным услугам на общих основаниях).

Проживая более 183 дней в году в Болгарии, пенсионер становится налоговым резидентом Болгарии (налог на доходы, включая пенсию, обычно 10%). Между Израилем и Болгарией действует соглашение об избежании двойного налогообложения, по которому пенсии облагаются налогом только в стране проживания. Выплаты из Израиля (пенсия, доплаты и т.п.) могут продолжать поступать при соблюдении правил Битуах Леуми (ежегодная «справка о жизни», актуальные реквизиты счета и адрес).

2. Полный пошаговый алгоритм действий

Шаг 1. Подготовка документов в Израиле (виза D)

Заграничный паспорт со сроком действия не менее 18 месяцев на момент подачи.
Фотографии 3,5 × 4,5 см (обычно 2 шт.).
Заполненная анкета на визу D (форма консульства Болгарии).
Медицинская страховка с покрытием не менее 30 000 €, действующая минимум 6 месяцев или на предполагаемый срок пребывания.
Справка из пенсионного фонда / Битуах Леуми о размере пенсии за последние месяцы, пенсионное удостоверение (при наличии), переведённые на болгарский язык и заверенные (апостиль + нотариальный перевод).
Выписка со счета в банке (часто требуется болгарский банк, но некоторые консульства допускают и израильские банки) с суммой не менее условного минимума (ориентировочно эквивалент нескольких минимальных пенсий Болгарии).
Документ, подтверждающий наличие жилья в Болгарии:
- акт собственности на недвижимость (нотариальный акт), или
- договор долгосрочной аренды жилья, нотариально заверенный.
Справка о несудимости из Израиля (с апостилем и переводом на болгарский).
Оплата консульского сбора за визу D (порядка 100 € – сверить точный размер в консульстве).

Все документы, выданные не на болгарском языке, как правило, должны быть переведены на болгарский и заверены.

Подать пакет документов нужно лично в посольство или консульство Болгарии. Срок рассмотрения обычно около 30 рабочих дней.

Шаг 2. Въезд в Болгарию по визе D и подача на первый ВНЖ

После получения визы D пенсионер въезжает в Болгарию. В течение срока действия визы (как правило, до 6 месяцев) необходимо обратиться в местное отделение Миграционной службы (Дирекция «Миграция») по месту проживания и подать документы на получение разрешения на продолжительное пребывание (ВНЖ).

Типичный пакет документов для ВНЖ (статус «обеспеченный пенсионер»):

Заявление по образцу (выдают в миграции на месте).
Паспорт с визой D + копии всех значимых страниц.
Документ на жильё:
- нотариальный акт собственности, или
- нотариально заверенный договор аренды жилья.
Банковская выписка из болгарского банка с суммой не менее установленного минимума (часто ориентир – около 12 минимальных болгарских пенсий; точные требования уточнять на сайте МВД/миграции).
Справка о размере пенсии (оригинал, апостиль, перевод на болгарский язык).
Справка о несудимости (если требуется на этом этапе) с апостилем и переводом.
Медицинская страховка на весь предполагаемый год пребывания, как минимум с покрытием около 30 000 €.
Квитанция об оплате госпошлины за рассмотрение заявления (обычно символическая сумма в левах).

Решение по ВНЖ обычно принимается в течение нескольких недель. В случае положительного решения пенсионер оплачивает изготовление пластиковой карты ВНЖ и через несколько недель получает её. ВНЖ выдается, как правило, на 1 год.

Шаг 3. Ежегодное продление ВНЖ

За 1–2 недели (или лучше за 1 месяц) до окончания срока действия карты ВНЖ необходимо подать документы на продление:

Заполненное заявление на продление.
Паспорт + копии, действующая карта ВНЖ.
Доказательство наличия жилья (акт собственности или нотариально заверенный договор аренды).
Обновлённая банковская выписка (сумма на счёте не ниже установленного минимума для пенсионера).
Справка о пенсии / пенсионное удостоверение (с переводом и, при необходимости, апостилем).
Действующая медицинская страховка на следующий год.
Квитанции об оплате госпошлин.

После одобрения продления нужно оплатить изготовление новой карты ВНЖ. Этот процесс повторяется ежегодно, пока пенсионер не решит оформить постоянное место жительства (ПМЖ).

Шаг 4. Получение ПМЖ / долгосрочного пребывания ЕС

После 5 лет непрерывного законного проживания с ВНЖ (с допустимыми краткосрочными выездами) пенсионер может подать заявление на постоянное место жительства (ПМЖ). Для этого обычно требуется:

Подтвердить 5-летний срок легального проживания (копии предыдущих карт ВНЖ, регистрации и т.д.).
Предоставить актуальные документы о жилье (собственность или аренда).
Предоставить документы о доходах (пенсия, средства на счёте).
Подтвердить наличие медицинской страховки.
Оплатить госпошлины.

ПМЖ обычно выдается на длительный срок (10 лет с возможностью продления) и даёт более широкий набор прав: право на работу, более устойчивый статус, доступ к госуслугам наравне с гражданами Болгарии. В дальнейшем при выполнении дополнительных условий (включая владение языком) можно рассматривать и получение гражданства.

Шаг 5. Получение израильской пенсии в Болгарии

Чтобы продолжать получать израильскую пенсию, живя в Болгарии, необходимо:

Уведомить Битуах Леуми о переезде, предоставить новый адрес проживания в Болгарии.
Предоставить реквизиты болгарского банковского счета (IBAN, BIC, на латинице).
Регулярно (как правило, раз в год) направлять в Битуах Леуми «справку о жизни» (life certificate) – документ, подтверждающий, что пенсионер жив, заверенный у нотариуса/в консульстве.
Уточнить, какие именно виды выплат сохраняются при проживании за пределами Израиля (часть надбавок может быть привязана к факту постоянного проживания в Израиле).

Вопросы перевода пенсии, вида валюты, комиссий и т.п. лучше заранее обсудить с банковским отделом Битуах Леуми и с конкретным банком в Болгарии.

Шаг 6. Налоговый статус и налогообложение

Если пенсионер физически проживает в Болгарии более 183 дней в течение календарного года, он, как правило, становится налоговым резидентом Болгарии. В этом случае:

Налог на доходы (включая пенсию) в Болгарии обычно составляет 10%.
Действует соглашение об избежании двойного налогообложения между Болгарией и Израилем, которое предусматривает, что пенсии обычно облагаются налогом только в стране фактического резидентства.
Важно оформить и задекларировать статус налогового резидента Болгарии и соблюдать требования по подаче деклараций.

3. Требования и таблица (документы / суммы / сроки)

Пункт	Требование	Сумма / количество	Срок
Виза D (долгосрочная)	Паспорт (≥18 мес.), анкета, 2 фото, медстраховка (≈30 000 €), справка о пенсии, пенсионное удостоверение (при наличии), банковская выписка, документ на жильё, справка о несудимости.	Банковский остаток – ориентировочно не менее нескольких минимальных пенсий Болгарии; консульский сбор ≈ 100 €.	Рассмотрение ≈ 30 рабочих дней.
Первый ВНЖ	Заявление, паспорт с визой D, копии, документ на жильё (собственность / аренда), банковская выписка (минимум, установленный законами и инструкциями МВД), справка о пенсии, при необходимости справка о несудимости, медстраховка, квитанция о госпошлине.	Минимальный банковский остаток – ориентировочно около 12 минимальных пенсий Болгарии; госпошлины в левах.	Решение – несколько недель; карта ВНЖ – обычно на 1 год.
Продление ВНЖ (ежегодно)	Новое заявление, паспорт, действующая карта ВНЖ, документ на жильё, актуальная выписка из банка, справка о пенсии, медстраховка, квитанции об оплате пошлин.	Банковский остаток – не ниже минимального порога (уточнять по актуальному законодательству); пошлины за рассмотрение + за изготовление карты (порядка нескольких сотен лев).	Подача – за 1–4 недели до истечения предыдущего ВНЖ; рассмотрение – несколько недель.
ПМЖ	Подтверждение 5 лет непрерывного проживания с ВНЖ, доказательства наличия жилья, доходов, страховки, заявление и оплата госпошлин.	Пошлины в соответствии с тарифами МВД; срок проживания – 5 лет.	Рассмотрение – обычно до нескольких месяцев; карта ПМЖ – на длительный срок (например, до 10 лет).
Израильская пенсия	Уведомление Битуах Леуми, предоставление адреса в Болгарии, реквизитов банка, ежегодная «справка о жизни».	Комиссии банка и обмена валюты зависят от конкретного банка; сам размер пенсии не меняется, но часть надбавок может быть привязана к проживанию в Израиле.	Статус проживания за границей – бессрочно; «справка о жизни» – обычно ежегодно.
Налогообложение	При проживании более 183 дней в Болгарии – статус налогового резидента Болгарии; декларирование доходов (в т.ч. пенсии) в Болгарии; использование соглашения об избежании двойного налогообложения.	Ставка подоходного налога в Болгарии – обычно 10% для физических лиц.	Налоговый год – календарный; требуется ежегодная подача декларации при наличии облагаемых доходов.

4. Процедура регистрации в NHIF (НЗОК) для пенсионеров с ВНЖ

Болгарская система обязательного медицинского страхования реализуется через Национальную кассу здравного страхования (НЗОК / NHIF). Для иностранного пенсионера с ВНЖ возможны следующие варианты:

4.1. Вариант для граждан ЕС (через формуляр S1)

Для граждан стран ЕС, которые получают пенсию у себя на родине и переезжают жить в Болгарию, часто действует механизм формуляра S1. Пенсионер получает S1 в своей стране, затем подает его в районную кассу НЗОК, после чего регистрируется в системе и пользуется услугами НЗОК (при этом взносы остаются обязанностью страны, платящей пенсию).

4.2. Вариант для пенсионера из Израиля (не-ЕС)

У израильского пенсионера такой механизм S1, как правило, не работает, поэтому схема следующая:

На этапах визы D и первого ВНЖ пенсионер обязан иметь частную медицинскую страховку с определённым минимальным покрытием (указано в требованиях к визе и ВНЖ).
После получения ВНЖ пенсионер может зарегистрироваться в болгарской системе здравного страхования как «застрахованное лицо». Для этого:
- обращается в местное отделение Национального агентства по доходам (НАП),
- сообщает данные о себе, своём статусе (пенсионер-иноранец, владелец ВНЖ) и доходах,
- оформляет обязательство по уплате взносов за здравное страхование (если иное не предусмотрено международными соглашениями).
Взносы (процент от дохода или фиксированная база) перечисляются через НАП, который передает информацию в НЗОК о статусе застрахованного лица.
Далее пенсионер обращается в районную кассу НЗОК (РЗОК) по месту своего адреса регистрации в Болгарии, предоставляя:
- паспорт, карту ВНЖ,
- документ о регистрации по месту жительства,
- подтверждение об уплате взносов (справка из НАП / платежные документы),
- при необходимости переводы и нотариальные заверения документов.
После регистрации пенсионер получает статус застрахованного в НЗОК и может прикрепиться к врачу общей практики, получать амбулаторную и стационарную помощь, лекарства по рецепту и другие услуги, входящие в основной пакет.

4.3. Что покрывает НЗОК

Типично в базовый пакет входят:

консультации врача общей практики и части специалистов;
основные лабораторные анализы и диагностические исследования (по направлениям);
госпитализация в государственных и контрактных клиниках по показаниям;
часть лекарств по рецепту (с полной или частичной компенсацией);
часть реабилитационных и профилактических услуг.

Отдельно (частично или полностью платно) могут оплачиваться стоматологические услуги, расширенная диагностика, некоторые виды лечения и сервисов. Многие пенсионеры дополнительно оформляют добровольную частную страховку или ДМС-полис для расширенного покрытия.

5. Риски, нюансы и практические рекомендации

Языковой барьер и бюрократия. Большинство официальных процедур ведется на болгарском языке. Переводы и нотариальные заверения могут быть значимой статьёй расходов. Имеет смысл привлекать местного миграционного юриста или консультанта, особенно на этапе первой подачи на ВНЖ.
Финансовые требования. Требуемые суммы на счёте привязаны к минимальной пенсии/минимальной зарплате в Болгарии и периодически пересматриваются. Стоит иметь резерв выше формально указанного минимума, чтобы уменьшить риск отказа.
Медицинская страховка. На переходном этапе (до получения полноценного статуса в НЗОК) важно иметь качественную частную страховку, покрывающую серьёзные заболевания и госпитализацию. НЗОК по уровню сервиса и скорости может отличаться от привычной системе здравоохранения в Израиле.
Сохранение израильской пенсии. Не забывать своевременно отправлять «справку о жизни» и информировать Битуах Леуми о любых изменения адреса или банковских реквизитов, иначе выплаты могут быть приостановлены.
Налоги и резидентство. При фактическом проживании в Болгарии более 183 дней в году имеет смысл проконсультироваться с налоговым консультантом в Болгарии и при необходимости – в Израиле по поводу статуса налогового резидента, чтобы правильно применять соглашение об избежании двойного налогообложения и избежать конфликтов с налоговыми органами.
ПМЖ и дальнейшие шаги. Если цель – долгое проживание и, возможно, гражданство в будущем, важно следить за непрерывностью проживания (не превышать допустимые сроки отсутствия), сохранять все документы о ВНЖ и своевременных продлениях.
Социальная адаптация. Стоит заранее изучить инфраструктуру выбранного города (поликлиники, больницы, аптеки, банки, общественный транспорт, русскоязычные/англоязычные сообщества), чтобы облегчить переход на жизнь в Болгарии.

6. Ссылки на официальные документы и источники (для самостоятельной проверки)

Закон «За чужденците в Република България» (Закон об иностранцах в РБ), ст. 24 (1) (10) – основание для ВНЖ как обеспеченный пенсионер.
Официальные сайты МВД Болгарии и Дирекции «Миграция» – актуальные требования к визе D и ВНЖ.
Сайт Министерства здравоохранения Болгарии и НЗОК (NHIF) – правила обязательного здравного страхования, список покрываемых услуг.
Закон «За здравното осигуряване» – нормы по регистрации застрахованных лиц и перечень медицинских услуг.
Национальный институт социального страхования Болгарии (NOI) – информация о пенсиях и социальных выплатах.
Национальное страхование Израиля (Битуах Леуми) – раздел о пенсиях за рубежом, «life certificate», порядке перевода пенсии на иностранный счёт.
Текст соглашения об избежании двойного налогообложения между Израилем и Болгарией – раздел о налогообложении пенсий и других доходов.
Практика миграционных адвокатов и лицензированных консультантов в Болгарии, специализирующихся на работе с пенсионерами-иностранцами.